法制網(wǎng)北京6月26日訊 記者陳麗平 今天開始在京舉行的十一屆全國人大常委會第二十七次會議，首次審議勞動合同法修正案草案。本次修法，擬集中就勞動合同法有關(guān)勞務派遣規(guī)定進行修改。

　　全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖受財經(jīng)委委托，就草案作說明。

　　烏日圖說，我國現(xiàn)行勞動合同法是2007年十屆全國人大常委會第二十八次會議通過的。勞動合同法的頒布實施，對于促進勞動力資源的市場配置、規(guī)范勞動關(guān)系、完善勞動合同制度、明確勞動合同雙方當事人的權(quán)利義務、保護勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。尤其是在2008年以來應對國際金融危機的過程中，勞動合同法對于維護企業(yè)職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定，引導企業(yè)與職工和衷共濟、共克難關(guān)起到了積極作用。

　　“勞務派遣是勞動合同法規(guī)范的一項重要內(nèi)容，也是勞動合同法實施中遇到的一個重大問題�！睘跞請D說，勞動合同法頒布實施后，出現(xiàn)了勞務派遣單位數(shù)量大幅增加，勞務派遣用工規(guī)模迅速擴大的情況。勞務派遣用工存在的突出問題主要有：一是勞務派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范；二是許多用工單位長期大量使用被派遣勞動者，有的用工單位甚至把勞務派遣作為用工主渠道；三是被派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問題比較突出，參與企業(yè)民主管理和參加工會組織等權(quán)利得不到很好落實，一些被派遣勞動者長期沒有歸屬感，心理落差較大。勞務派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動者的合法權(quán)益，也對常規(guī)的用工方式和勞動合同制度造成較大沖擊。這些問題如不盡快解決，必然給和諧勞動關(guān)系和社會穩(wěn)定帶來負面影響。全國人大常委會在2008年和2011年對勞動合同法進行執(zhí)法檢查中都明確要求，要嚴格規(guī)范勞務派遣用工，保障被派遣勞動者的合法權(quán)益。全國人大常委會領(lǐng)導同志對此也高度重視，多次作出重要指示，要求從維護工人階級主體地位、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認識這個問題，加強調(diào)查研究，盡快從法律上嚴格規(guī)范勞務派遣用工。

　　由全國人大常委會法制工作委員會牽頭，全國人大內(nèi)務司法委員會、財政經(jīng)濟委員會開展了勞務派遣用工情況的調(diào)研，調(diào)研組先后赴廣東、福建、北京、安徽等地深入企事業(yè)單位了解情況，聽取意見；召開中央有關(guān)部門、部分勞動用工單位和勞務派遣單位參加的座談會，充分聽取各方面對修改完善勞務派遣法律規(guī)定的意見建議；到使用被派遣勞動者較多的部分中央企業(yè)調(diào)研勞務派遣用工情況，和在京部分被派遣勞動者座談，深入企業(yè)生產(chǎn)一線了解被派遣勞動者在工作生活中面臨的實際情況。

　　根據(jù)調(diào)研了解到的情況，全國人大常委會法工委、全國人大內(nèi)司委和財經(jīng)委在分別與中央有關(guān)部門反復溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上明確了這次修改法律的原則和重點：一是嚴格規(guī)范勞務派遣用工，不能把勞務派遣變成用工主要渠道；二是維護工人階級主體地位，保障被派遣勞動者實現(xiàn)同工同酬等權(quán)利；三是加強對勞務派遣單位的管理，強化勞動行政部門的監(jiān)督管理職責；四是規(guī)范勞務派遣既要積極又要穩(wěn)妥，妥善處理好修法前后法律實施的銜接問題，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。