中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革從1992年開(kāi)始，實(shí)行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度，不同工作性質(zhì)的退休人員實(shí)行不同的養(yǎng)老金制度：政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度；而企業(yè)職工則實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度。 　　 

自1992年開(kāi)始，雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距越拉越大，近幾年，因?yàn)檎{(diào)整幅度有很大差距，雖然國(guó)家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了7連調(diào)，但7次連調(diào)的總和，尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導(dǎo)致兩者之間的差距反而擴(kuò)大到了五六千元�，F(xiàn)在，養(yǎng)老金不合理的差距仍然在繼續(xù)擴(kuò)大。 　　 

炒金如何賺錢(qián)專家免費(fèi)指導(dǎo)銀行黃金白銀TD開(kāi)戶指南銀行黃金白銀模擬交易軟件集金號(hào)桌面行情報(bào)價(jià)工具2009年1月28日，《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》正式下發(fā)，人社部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。如今，方案下發(fā)已四年有余，但事實(shí)上，五個(gè)試點(diǎn)省市幾無(wú)進(jìn)展。 　　 

2012年3月7日，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民，回答記者的提問(wèn)。 　　 

記者：現(xiàn)在企業(yè)和事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大，群眾反映強(qiáng)烈，國(guó)家采取什么措施能夠盡快解決退休人   
員雙軌制的問(wèn)題？ 　　 

人社部部長(zhǎng)尹蔚民：“ 退休待遇差的產(chǎn)生是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在退休制度不同所造成的。大家知道，我們國(guó)家在企業(yè)先行推開(kāi)了社會(huì)保險(xiǎn)制度，而且這一制度一直在完善并向前推進(jìn)。但我們的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行的是與企業(yè)不同退休養(yǎng)老制度。這兩個(gè)制度在基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法等方面都是不同的，所以就產(chǎn)生了這種待遇差。 　　 

對(duì)待遇差這個(gè)問(wèn)題，我們作為社會(huì)保險(xiǎn)的主管部門(mén)高度重視。大家也知道，我們已經(jīng)連續(xù)八年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年每年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。在此基礎(chǔ)上，我們注重向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加。 　　 

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，要解決這個(gè)問(wèn)題還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。就這一問(wèn)題去年通過(guò)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》已經(jīng)做了原則的規(guī)定，我們現(xiàn)在也在積極地推進(jìn)，現(xiàn)在已經(jīng)在五省市開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來(lái)我們?cè)诳偨Y(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上要完善這一制度，到合適的時(shí)候會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)推行。在這一基礎(chǔ)上我們?cè)偻七M(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。所以我想最根本的解決辦法還是要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革�！� 　　 

對(duì)于這樣的回答，公眾顯然并不滿意，并認(rèn)為，人社部以企業(yè)退休人員退休金八連漲為緩兵之計(jì)，繼續(xù)拖延機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)度，對(duì)于八連漲的總幅度卻不如事業(yè)單位漲一次的幅度，卻只字不提，對(duì)于五省市改革幾無(wú)進(jìn)展的情況，卻只字不提。改革時(shí)間表，也遙遙無(wú)期。隨著時(shí)間的推移，公眾對(duì)于政府改革的信心，也開(kāi)始慢慢的持懷疑態(tài)度，質(zhì)疑與強(qiáng)烈要求廢除雙軌制的民眾群體，也越來(lái)越大。政府準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間廢除這樣一個(gè)遺留的錯(cuò)誤政策，考驗(yàn)政府的決心，也考驗(yàn)民眾的耐心�；蛟S，眾多在祖國(guó)一線辛勤工作幾十年的企業(yè)老同志，期望的是在有生之年，看到雙軌制廢除的曙光，看到自己對(duì)祖國(guó)建設(shè)所付出的貢獻(xiàn)，沒(méi)有被遺忘。 　　 

2012年5月2日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，明文規(guī)定十二五的要改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 　　 

這樣一個(gè)公認(rèn)的劃分特殊利益群體的錯(cuò)誤政策，已經(jīng)持續(xù)了20年，對(duì)于這項(xiàng)改革的徹底性，以及改革的成效，無(wú)疑將會(huì)是國(guó)家民主進(jìn)步的重要標(biāo)志，民眾翹首以盼，歷史也會(huì)銘記這一頁(yè)。 

發(fā)布日期：2012-09-14