黨的十七大報(bào)告明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在重大機(jī)遇面前，我市提出了“創(chuàng)業(yè)在南充”的口號(hào)，作出開展全民創(chuàng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。

2009年，南充被列入全省首批3個(gè)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市名單。3年來，全市各地按照市委、市政府的部署和要求，圍繞“五大體系建設(shè)”（組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、工作考核體系）將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)渠道、保障和改善民生的重要舉措，大力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，廣泛開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)。

3年創(chuàng)建，成效顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共有50183人成功創(chuàng)業(yè)；先后組織2350名駐市高校學(xué)生開展了創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)；確立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1706個(gè)，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款5.46億元，扶持8883人成功創(chuàng)業(yè)和143個(gè)小微企業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化政策支持

播下創(chuàng)業(yè)種子

20多畝黃花種植基地，已吸納了近30名失業(yè)人員就業(yè)。如今何海蓉的黃花基地已初具規(guī)模，讓何海蓉感到高興的是，在創(chuàng)業(yè)之初，2000元錢的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼助了她一臂之力。

何海蓉是高坪區(qū)黃溪鄉(xiāng)雙河口村的一名大學(xué)生村官。2007年，她從成都紡織高等�？茖W(xué)校畢業(yè)，2009年初，她來到黃溪鄉(xiāng)從事黃花種植。由于缺乏起步資金、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，她一度有過放棄的念頭。在最困難的時(shí)候，高坪區(qū)人才交流中心的工作人員了解到她的情況后，主動(dòng)上門幫助她解決創(chuàng)業(yè)中的資金問題。2010年，何海蓉參加了高坪區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按相關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策領(lǐng)取了2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

沐浴創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的春風(fēng)走出一條創(chuàng)業(yè)成功之路，何海蓉的創(chuàng)業(yè)路只是南充創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的一個(gè)縮影。一系列優(yōu)惠政策的出臺(tái)，為那些有創(chuàng)業(yè)愿望的人播下了創(chuàng)業(yè)的種子，如今在南充處處都能聽到像何海蓉這樣的創(chuàng)業(yè)故事。

鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)扶持政策是關(guān)鍵。

2009年8月，我市啟動(dòng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以來，市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<南充市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作方案>的通知》、《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于大力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，制定了強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、籌措創(chuàng)業(yè)資金、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策等措施，出臺(tái)了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、放寬開業(yè)登記審批、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等30條優(yōu)惠扶持政策。

為支持全民創(chuàng)業(yè)工作的開展，市財(cái)政每年安排落實(shí)200萬元，縣級(jí)財(cái)政每年安排落實(shí)50萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于打造各種創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園和各種創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、小額擔(dān)保貸款貼息等。市、縣兩級(jí)都建立了小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

各級(jí)政府及相關(guān)部門還結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新政策：出臺(tái)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。即對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，一次性給予2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)成功并吸納2名以上就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生給予最高不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。明確對(duì)就業(yè)困難人員、大學(xué)生租用門面用于創(chuàng)業(yè)的，按其實(shí)際租用額的20％給予門面租金補(bǔ)貼，每年最高補(bǔ)貼不得超過1000元。3年來，全市累計(jì)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼451.2萬元，門面租金補(bǔ)貼100萬元，惠及創(chuàng)業(yè)者19425人。

此外，市委、市政府對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作建立了督辦機(jī)制，每季度進(jìn)行一次檢查督辦；納入了政府目標(biāo)考核，年終進(jìn)行考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市人大、市政協(xié)每年對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)行一次視察，針對(duì)存在的問題，及時(shí)向黨委、政府提出建議，使各項(xiàng)扶持政策落到了實(shí)處。

創(chuàng)新工作方法

催開創(chuàng)業(yè)花朵

3年來，我市把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺在更加突出的位置，在以能人為主體、社區(qū)為載體、產(chǎn)業(yè)為支撐、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等一系列政策措施的激勵(lì)下，充分激活了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)細(xì)胞，全市上下形成了政府推動(dòng)、部門支持創(chuàng)業(yè)、群眾勇于創(chuàng)業(yè)的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

隨著創(chuàng)建工作的深入開展，一系列工作方法和體制機(jī)制的創(chuàng)新，讓創(chuàng)業(yè)的花朵次第開放。