東方網(wǎng)9月21日消息：據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，近年來，市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)不斷深化校務(wù)公開、院務(wù)公開工作，拓展民主管理的廣度深度，健全完善校務(wù)和院務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。通過校務(wù)公開，學(xué)校完善了管理體制，推動(dòng)了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)以及監(jiān)督、表達(dá)、維權(quán)等機(jī)制的建立，暢通了民主渠道，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；借助院務(wù)公開，醫(yī)院管理中的難點(diǎn)得以突破，得到了廣大職工的支持認(rèn)可，職工對院務(wù)公開滿意度穩(wěn)步提升。

　　教育系統(tǒng):

　　民主氛圍塑造活力校園

　　市教育系統(tǒng)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校3100余所，其中，普通公辦高校46所，民辦高校20所，教職工25萬余名。多年來，市教衛(wèi)黨委積極穩(wěn)妥地推進(jìn)校務(wù)公開民主管理，實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政為主負(fù)責(zé)，紀(jì)委和工會(huì)協(xié)調(diào)、監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，教職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制。全市各級(jí)各類學(xué)校教代會(huì)制度的普及率不斷提高。目前，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教代會(huì)的建制率已經(jīng)分別達(dá)到100%和82%，其中民辦高校教代會(huì)建制率達(dá)到95%，在全國暫時(shí)處于領(lǐng)先水平。高校二級(jí)教代會(huì)制度進(jìn)一步完善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市近90%的高校二級(jí)單位建立了教代會(huì)或教職工大會(huì)制度，其中21所大中型高校應(yīng)建率達(dá)到100%。

　　而教代會(huì)經(jīng)過30多年的工作實(shí)踐，其運(yùn)行質(zhì)量逐步提高，教代會(huì)職權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。尤其是近年來，凡是涉及學(xué)校重大改革與發(fā)展、教職工切身利益方面的事項(xiàng)，必須聽取教職工的意見和建議，提交教代會(huì)審議通過。重大事項(xiàng)實(shí)行票決制的比例也有大幅度提高。上海交大、復(fù)旦大學(xué)等相當(dāng)一批高校教代會(huì)以票決制方式，通過了學(xué)校章程、聘用制改革方案、教職工獎(jiǎng)懲辦法、校內(nèi)收益分配辦法等重要事項(xiàng)。中小學(xué)校績效工資改革方案全都提交教代會(huì)審議通過。中小學(xué)校普遍實(shí)行了民主評(píng)議校級(jí)干部，高校教代會(huì)普遍開展了評(píng)議中層干部。其中，電力學(xué)院、中醫(yī)藥大學(xué)、海事大學(xué)等4所高校教代會(huì)開展民主評(píng)議學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)形成長效機(jī)制。

　　不斷創(chuàng)新的校務(wù)公開民主管理形式，使得本市“校園民主”異�；钴S。不少學(xué)校突破傳統(tǒng)做法，大力發(fā)展校園網(wǎng)、局域網(wǎng)以及電子公告欄、手機(jī)短信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)博客等信息化、網(wǎng)絡(luò)化公開手段。同濟(jì)、華東理工、上大等高校的網(wǎng)上提案系統(tǒng)以及電力學(xué)院“365天提案制”，深受廣大教職工的歡迎。

　　衛(wèi)生系統(tǒng):

　　院務(wù)公開納入評(píng)審體系

　　將院務(wù)公開民主管理制度納入醫(yī)院的制度體系，使院務(wù)公開成為醫(yī)院管理運(yùn)行不可或缺的部分。市衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作以來，院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、監(jiān)督小組健全，先后下發(fā)12個(gè)有關(guān)院務(wù)公開工作的文件進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范；為規(guī)范職代會(huì)制度的建立、完善和運(yùn)作，也制定下發(fā)了一系列文件。特別是從2005年起，衛(wèi)生局將院務(wù)公開納入醫(yī)院管理年督查內(nèi)容；2010年，又將院務(wù)公開納入衛(wèi)生部大型醫(yī)院巡查內(nèi)容。目前，院務(wù)公開已納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審體系。

　　據(jù)悉，衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開建制率已達(dá)99.8%，職工代表滿意率93%；職代會(huì)建制率98%，職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估滿意率96%。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部收入的公開、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的實(shí)施、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)職代會(huì)的建立以及非編人員參與民主管理權(quán)益等等問題，一直以來困擾著衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主管理工作，職工群眾不甚滿意的“瓶頸”問題。市衛(wèi)生系統(tǒng)聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，以職代會(huì)職權(quán)落實(shí)為核心，在2000年就提出職代會(huì)審議的“四原則”，即民主決策的原則、大多數(shù)人得益的原則、綜合承受力的原則和最低生活保障的原則，做到重大改革事項(xiàng)向職代會(huì)預(yù)報(bào)，涉及職工切身利益的改革方案由職代會(huì)審議通過，并通過公告欄、局域網(wǎng)、懇談會(huì)等形式，使重大事項(xiàng)事前公開、過程公開和結(jié)果公開。

　　在棘手問題上下決心突破，近兩年的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，71.98%的衛(wèi)生單位公開了領(lǐng)導(dǎo)干部的收入，99.5%的單位開展了職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作。2010年對65家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，有57%的機(jī)構(gòu)建立了職代會(huì)制度，70%的單位建立了院務(wù)公開制度，在職代會(huì)上審議表決涉及職工切身利益的相關(guān)事宜時(shí)，多數(shù)單位能采用無記名投票形式。此外，該系統(tǒng)2011年調(diào)研數(shù)據(jù)表明，非編職工代表已占正式代表的5.1%，勞務(wù)派遣工代表占3.48%。列席代表中非編職工為2.34%，勞務(wù)派遣工為2.7%。這些民主管理難點(diǎn)問題的突破，為衛(wèi)生系統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定提供了制度保障。