社會(huì)保障，民生之依。多年來(lái)，市委市政府傾力建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就、住有所居。在一項(xiàng)項(xiàng)關(guān)愛(ài)困難群體政策的出臺(tái)中，在一件件為民辦實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)中，不僅讓廣大群眾感受并分享著改革發(fā)展成果，也讓福清在建設(shè)征程上闊步前進(jìn)。

　　病有所醫(yī)，基本醫(yī)療保障全覆蓋

　　在黃先生心中，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)就是他的“救命稻草”。黃先生的兒子因患先天性心臟病，花費(fèi)了大筆的醫(yī)藥費(fèi)。2007年10月，我市啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，他立即給兒子投了保。從此，這個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)得到了減輕。僅2011年，在報(bào)銷了58039元達(dá)到了當(dāng)年住院補(bǔ)償封頂線后，根據(jù)2010年我市設(shè)立的重大疾病住院補(bǔ)充補(bǔ)償基金，還領(lǐng)取了97285元補(bǔ)充補(bǔ)償金。

　　城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)把游離在城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民之外的居民納入醫(yī)保范圍，有效解決了“看病貴、看病難”問(wèn)題。農(nóng)村居民亦如此，自2006年實(shí)行新農(nóng)合試點(diǎn)以來(lái)，我市農(nóng)民醫(yī)療保障從無(wú)到有，且覆蓋面逐年擴(kuò)大。如今，我市已建立起了全部覆蓋人群的的醫(yī)療保障體系。目前，全市參加新農(nóng)合的農(nóng)民達(dá)到102.4萬(wàn)人，參合率為99.9%，新農(nóng)合基金累計(jì)為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)53651.88萬(wàn)元，人均補(bǔ)償由1122.36元上升到2310.77元。參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)83157人，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)6941.53萬(wàn)元。

　　有了保障體系，還需有健全的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。近年來(lái)，市委市政府不斷加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的投入，已建成較為完善的市、鎮(zhèn)、村居三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。全市設(shè)有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共680多家，其中，村衛(wèi)生所410家、衛(wèi)生室92家�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅度提升，越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民不出社區(qū)、不出鄉(xiāng)村，就能看好常見(jiàn)病、多發(fā)病。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供免疫接種、老年人保健、慢性病管理等服務(wù)。這項(xiàng)“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的保障措施，有力促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均衡化。同時(shí)，實(shí)行藥品“零差率”銷售，減輕了群眾醫(yī)療費(fèi)用。

　　如今，在我市黃金地段，占地150畝的福清醫(yī)院新院按照三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院規(guī)模建設(shè)，占地約53畝的市婦幼保健院按照三級(jí)乙等專科醫(yī)院規(guī)模也在緊張建設(shè)中。

　　住有所居，圓困難群眾安居夢(mèng)

　　2010年8月，龍山街道困難戶陳忠開(kāi)通過(guò)申請(qǐng)、搖號(hào)，他選中了位于音西街道瑤峰村福業(yè)小區(qū)1號(hào)樓218室的經(jīng)濟(jì)適用房，面積68.36平方米。他說(shuō)，“沒(méi)想到像我這樣的貧困戶還能住上這么好的房子。”

　　居者有其屋，是群眾最樸實(shí)的愿望與追求。然而，不少低收入家庭、困難群體卻難圓此夢(mèng)。如何為困難群眾圓夢(mèng)，成為市委、市政府最大的牽掛。2008年，我市開(kāi)始啟動(dòng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，保障性住房建設(shè)投資力度逐年加大，至去年，我市共建成各類保障性住房3991套共20.8萬(wàn)平方米，僅2011年，我市就投入9100萬(wàn)元，新建保障房面積2.9萬(wàn)平方米，完成新增廉租房60套、公共租賃房650套的年度保障房建設(shè)任務(wù)。今年還將完成各類保障性住房建設(shè)3萬(wàn)平方米，建成廉租房60套、公共租賃房565套。其中，去年9月開(kāi)工的福政大道拆遷安置區(qū)375套保障房也將于年內(nèi)完成。保障房安居工程建設(shè)如火如荼，保障房覆蓋對(duì)象也逐步擴(kuò)大至城區(qū)年收入3萬(wàn)元以下家庭。

　　廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多種渠道實(shí)現(xiàn)城市低收入無(wú)房家庭申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租，低收入住房困難家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房，外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房……翻開(kāi)我市保障房建設(shè)規(guī)劃，這種“多渠道、分層次、全覆蓋”的保障體系建設(shè)，將促使我市住房保障工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。“住有所居”的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。

　　業(yè)有所就，鞏固民生之本

　　促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是最大的致富工程，事關(guān)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局。2006年，我市啟動(dòng)“陽(yáng)光培訓(xùn)”工程，開(kāi)辦實(shí)用日語(yǔ)、實(shí)用英語(yǔ)、電子電器、服裝制作與營(yíng)銷、酒店服務(wù)與管理、家政服務(wù)等就業(yè)培訓(xùn)班。

　　因缺乏一技之長(zhǎng)和就業(yè)信息一直未能就業(yè)的30多歲的小林報(bào)名參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，當(dāng)年9月結(jié)業(yè)后直接到公司上班，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在我市，像小林一樣沒(méi)有能力自主就業(yè)的勞力為數(shù)不少。為此，我市強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)持技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、政策扶持并重，從“陽(yáng)光培訓(xùn)”到“設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)”，再到整合教育資源，以培養(yǎng)勞動(dòng)力市場(chǎng)急需緊缺的人才的職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高“零就業(yè)”家庭、被征地人員、“4050”人員、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人以及未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)或再就業(yè)以及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，我市還探索出亦工亦農(nóng)的用工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年至2011年，就新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力18655人。

　　結(jié)合我市實(shí)際，市勞動(dòng)部門(mén)還鼓勵(lì)掌握一定技能、積累一定資金的農(nóng)民就近就地自主創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款有機(jī)結(jié)合，有序引導(dǎo)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而帶動(dòng)千家萬(wàn)戶創(chuàng)業(yè)，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力。據(jù)了解，從去年到今年7月，全市共發(fā)放共發(fā)放小額擔(dān)保貸款360筆2124萬(wàn)，直接帶動(dòng)1100多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　我市還在鎮(zhèn)街設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)所，建立市、鎮(zhèn)街、村三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)和崗位信息；聯(lián)合移動(dòng)公司打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，建立集求職登記、企業(yè)招聘、政策咨詢、政務(wù)公開(kāi)為一體的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，并通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布最新的就業(yè)優(yōu)惠政策和空崗信息，使廣大求職者足不出戶在家上網(wǎng)就可以找到滿意自己的工作。同時(shí)，通過(guò)舉辦各類招聘會(huì)，搭建用工平臺(tái)。由于措施有效，僅今年上半年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)52人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)28人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.81 %，控制在福州市下達(dá)的指標(biāo)2%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3519人，勞務(wù)派遣就業(yè)1680人。

　　業(yè)有所就的同時(shí)也需要?jiǎng)谟兴�得。為了保障職工合法�?quán)益，我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，深入開(kāi)展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，做好勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)、工資集體協(xié)商和防止拖欠農(nóng)民工工資等工作，依法維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。市勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合建設(shè)、公安、工會(huì)等部門(mén)，先后開(kāi)展了以“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“規(guī)范勞動(dòng)用工，查處非法職業(yè)介紹”為主題的專項(xiàng)檢查和企業(yè)勞動(dòng)用工情況綜合執(zhí)法大檢查活動(dòng)，并加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和舉報(bào)專查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，受理舉報(bào)勞動(dòng)違法案件197件，辦結(jié)189件，按時(shí)結(jié)案率達(dá)96%，為2695名務(wù)工人員追發(fā)拖欠工資4758.35萬(wàn)元，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同0.6萬(wàn)份，督促86家登記、征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)964份。

　　老有所養(yǎng)，安度晚年不再是奢望

　　俗話說(shuō)“麥怕胎里旱，人怕老了窮”。 “老有所養(yǎng)”是每一個(gè)農(nóng)民朋友都非常關(guān)心和期待的問(wèn)題。以前只有國(guó)家工作人員晚年才有退休金，但是，去年7月，我市納入新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)縣，全面實(shí)施“居民�！敝贫龋�建設(shè)覆蓋全市的社會(huì)保障體系，讓農(nóng)民朋友也有退休金了，使農(nóng)民“老有所養(yǎng)”、“安度晚年”不再是奢望。2011年，共有參保人數(shù)64.25萬(wàn)人，參保率達(dá)到96%。我市投入3770萬(wàn)元，用于補(bǔ)貼農(nóng)民參保和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　在首發(fā)式上，高山鎮(zhèn)前王村今年65歲的王良春老人揮著剛領(lǐng)到的養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄卡，高興地和老伙伴們說(shuō)：“感謝黨的好政策，今后我們的晚年生活有保障了！”去年，我市共有13.05萬(wàn)符合發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金的60周歲以上居民，與王良春老人一樣拿到了養(yǎng)老金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年共發(fā)放金額近42857155元，發(fā)放率達(dá)99.72%。

　　在步行街居家養(yǎng)老中心，今年80歲的老翁和同齡朋友們高興地在一起唱唱歌、打打牌，與原來(lái)在家相比，生活變得更有滋味了。

　　目前，我市60歲以上老年人口達(dá)15.73萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诘?2.26%。我市從2010年開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來(lái)，已經(jīng)在宏路、玉屏、陽(yáng)下、漁溪等鎮(zhèn)街建有16個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。但隨著人口老齡化加快，已有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）將無(wú)法滿足各社區(qū)老年人養(yǎng)老需求。因此，為積極應(yīng)對(duì)我市人口老齡化，今年年底前，我市將新開(kāi)展20個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老的全覆蓋，讓更多老年人在家門(mén)口就能享受到居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　如今，就業(yè)、醫(yī)療、安居、養(yǎng)老這四大關(guān)乎民生、與百姓利益最為密切的社會(huì)保障體系建設(shè)工作都落到了實(shí)處，并將繼續(xù)充實(shí)提高，市民們感受到了前所未有的貼心、實(shí)惠。

發(fā)布日期：2012-10-16