涉及億萬勞動者切身利益的《勞動合同法》修改，在沉寂數(shù)月后，又有了新的進展。

　　2012年11月17日，在湖北省武漢市舉行的第四屆中部人力資本論壇上，人力資源與社會保障部(以下簡稱“人社部”)勞動關系司副司長趙國君透露，《勞動合同法修正案(草案)》(以下稱《草案》)將在今年12月份提交至全國人大常委會審議，而審議通過的修訂草案預計會在2013年7月1日起正式施行。

　　據(jù)了解，截至目前，《草案》的重點并沒有發(fā)生變化，依然是鎖定“勞務派遣”，以解決目前中國勞務派遣被濫用的問題，其核心是明確勞務派遣的“三性”，以及對勞務派遣企業(yè)的規(guī)范。

　　法律專家預計，一旦重點規(guī)范“勞務派遣”的《勞動合同法修正案》開始實施，將會改善勞務派遣被濫用的現(xiàn)狀，加大不法用工企業(yè)的法律風險。但記者了解到，鑒于部分企業(yè)使用“勞務派遣”的規(guī)模過大，“勞務外包”可能取代“勞務派遣”成為企業(yè)新的用工途徑。

　　爭議尚存

　　在今年3月結束的十一屆全國人大五次會議第三次全體會議上，全國人大常委會委員長吳邦國表示，今年要修改《勞動合同法》。6月底舉行的十一屆全國人大常委會第二十七次會議，初次審議了《草案》。

　　7月6日，全國人大常委會對外公布《草案》，并向社會公開征集意見。在1個月的期限內(nèi)，共有131912人次對《草案》提出各類意見557243條，創(chuàng)下了國內(nèi)法案公開征求意見的最高紀錄。

　　此前，一位參與《勞動合同法》修改工作的專家向記者透露，全國人大法工委方面原計劃將進一步修改后的《草案》，于10月下旬提交全國人大常委會再次審議，并爭取《勞動合同法》的修改工作在今年完成。

　　但事實上《草案》未按原計劃提交全國人大常委會審議，業(yè)內(nèi)人士透露是由于《草案》涉及事業(yè)單位和國企等眾多的利益群體，引發(fā)了激烈的爭議。

　　上述專家透露，今年10月上旬，全國人大法工委曾召集國務院法制辦、人社部、全國總工會等方面，協(xié)商如何進一步修改《草案》。由于在部分修改內(nèi)容上分歧較大，經(jīng)過反復討論仍未取得一致意見。

　　最大的分歧就在勞務派遣的三性界定上。按照《勞動合同法》規(guī)定，勞務派遣一般應在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，但該法并未對如何界定“臨時性、輔助性或者替代性”做出明確規(guī)定。

　　《草案》對實踐中模糊不清的“三性”范圍做出了界定，通過設立行政審批等方式提高勞務派遣機構的準入門檻，并加大了違法處罰力度。臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過6個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務崗位提供服務；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作。

　　上述專家透露，目前，對于勞務派遣的“三性”問題上，主要有兩種意見，一種觀點認為，《草案》對“三性”的規(guī)定太過模糊太籠統(tǒng)，在實際執(zhí)法中存在相當?shù)碾y度，因而建議進一步明確細化。

　　另一種觀點認為， “三性”問題不應該再糾纏，而是直接規(guī)定，用工單位應將在本單位連續(xù)工作滿兩年的勞務派遣工轉(zhuǎn)為勞動合同制職工。

　　11月21日，記者就上述問題致函全國人大常委會求證上述問題，但未獲回復。