——胡曉義談社保三大焦點(diǎn)問題

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度如何改革，城鄉(xiāng)社會保險制度怎么銜接，養(yǎng)老金待遇如何提高，看病報銷能達(dá)到多少，社�；�金如何保值增值？帶著這些問題，記者１９日專訪了人力資源和社會保障部副部長胡曉義。

　　穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障方面的待遇“雙軌制”長期以來飽受社會詬病。以養(yǎng)老金為例，“企業(yè)退休人員熱熱鬧鬧幾百元、機(jī)關(guān)退休人員不聲不響幾千元”雖不完全準(zhǔn)確，但也反映出這種差距確實存在。

　　黨的十八大報告提出，“要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。

　　胡曉義介紹，以養(yǎng)老保險制度為例，２００８年２月，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶５省市先期開展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。

　　《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”。

　　無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機(jī)關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，其人員與企業(yè)職工一樣逐步參加了各類社會保險。隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。

　　“下一步，我們將改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，在推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革�！焙鷷粤x說，“實現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。”

　　建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

　　胡曉義介紹，自２００５年起，國家連續(xù)８年較大幅度調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，２０１２年調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到１７２１元，與２００５年調(diào)整前相比較，企業(yè)退休人員的總體待遇水平翻了一番多。

　　待遇雖然連年提高，但由于養(yǎng)老金調(diào)整的機(jī)制還沒有建立起來，一方面提高幅度難以把握，另一方面每年也讓人覺得“心里不踏實”，因此從長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢來看，建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制勢在必行。

　　“下一步，我們要根據(jù)職工工資和居民收入增長以及物價變動等因素，建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。”胡曉義說，“同時，制定和完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的銜接辦法。”

　　人社部近日發(fā)布了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。胡曉義介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。

　　“我們將繼續(xù)促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，在總結(jié)１３個做實個人賬戶試點(diǎn)省份經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動做實個人賬戶�！焙鷷粤x說。

　　“下一步，我們要全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，提高新農(nóng)保基金管理層次�！焙鷷粤x說，“按照黨的十八大報告提出的要求，擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，確�；�金安全和保值增值�！�

　　醫(yī)保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

　　目前，在全國大部分地區(qū)，覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險和覆蓋農(nóng)村居民的新農(nóng)合的起付線、報銷比例、藥品目錄、報銷封頂線等都不盡相同。

　　“在醫(yī)療保險方面，下一步的主要任務(wù)是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險制度上的平等和管理資源的共享�！焙鷷粤x說�！盀榇耍�我們將建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，合理確定社會保障水平，實現(xiàn)社會保障待遇與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長�！彼�說。

　　胡曉義特別強(qiáng)調(diào)，職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合在政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例要達(dá)到７５％左右。

　　“同時，要全面推開工傷預(yù)防，大力推進(jìn)工傷康復(fù)，規(guī)范工傷保險基金支付項目標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高工傷保險待遇水平�！边@位副部長說，“要確保各項待遇按時足額支付�！�

　　他同時透露，“十二五”期內(nèi)實現(xiàn)擴(kuò)面指標(biāo)為：養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)達(dá)到８．０７億；醫(yī)療保險覆蓋全部人口的９５％以上；工傷、失業(yè)、生育參保人數(shù)分別達(dá)到２．１億、１．６億、１．５億。２０１５年末社會保障卡發(fā)放數(shù)量將達(dá)到８億張，覆蓋６０％的人口。（樂山日報 據(jù)新華社）