臨聘人員此前與街道簽訂的兩種勞動合同（小圖）被換成了與優(yōu)才公司簽訂的勞務(wù)派遣合同。　　

區(qū)屬公司派遣人員到政府打工

龍崗6000名臨聘人員都是如此，專家稱這種做法明顯違法

“我就是覺得不公平！”阿草說。阿草是龍崗區(qū)某街道的“臨聘人員”，每月工資兩千多，已在街道工作了5年，同事里還有工作了7年乃至10年的，都一直與街道簽合同�？蓭讉�月前，街道領(lǐng)導(dǎo)要求他們改為與一家名為“優(yōu)才”的勞務(wù)派遣公司簽訂合同，“否則就解聘”。

龍崗區(qū)人力資源局副局長李俊接受晶報(bào)采訪時稱，龍崗像阿草這樣“轉(zhuǎn)派遣”的有2000人，由優(yōu)才公司新招派遣往龍崗區(qū)下屬各政府部門的則有4000人，派遣有諸多優(yōu)勢……搞臨聘人員派遣的不止龍崗一區(qū)，也不止深圳一市。

晶報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“優(yōu)才”為龍崗區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)。深圳大學(xué)勞動法和社會保障法研究所所長翟玉娟表示，區(qū)屬公司向區(qū)政府及下屬政府單位派遣員工，是“徹底的違法行為”。

勞動合同法第六十七條 用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

臨聘人員：

突然有了兩個婆婆

阿草說，自己是5年前進(jìn)入某社區(qū)工作站做計(jì)生工作的。她還記得，當(dāng)時貼出了公開招考政府工作人員的通告，自己和許多人一起參加了公開考試，“可能有一半人被錄取”。工資并不高，只有2000多元，“還不如某些普工或服務(wù)員”。

阿草此前已經(jīng)簽了三次合同，第一次是和社區(qū)工作站，后兩次則是和街道相關(guān)部門�！氨緛砀鶕�(jù)勞動合同法，上一次就該簽無固定期限勞動合同了，可街道說第一次和工作站簽的不算，所以就要等這次再說。”不過到了這次，事情發(fā)生了變化。幾個月前，街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就反復(fù)做工作，要臨聘人員與一家名為“優(yōu)才”的勞務(wù)派遣公司簽訂合同，“不簽就解聘”。

阿草說，其實(shí)他們的想法很簡單，要么和街道簽訂無固定期限勞動合同，要么街道按工齡賠償，然后再與優(yōu)才公司簽訂合同�？蛇@兩個想法都不能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)反復(fù)找沒有簽合同的人談話，“進(jìn)行嚴(yán)厲批評”，目前，阿草所在的街道大部分人都已經(jīng)“轉(zhuǎn)派遣”了。阿草還說，據(jù)她所知，另一個街道因?yàn)榕R聘人員比較團(tuán)結(jié)，“大家都不簽”，“最后還是和街道簽的合同”。

“工作內(nèi)容沒變，工資沒變，一切都沒變，只是突然有了兩個婆婆�！卑⒉菡f，心里覺得很委屈。

龍崗區(qū)：派遣有許多優(yōu)勢

龍崗區(qū)人力資源局副局長李俊及相關(guān)工作人員接受晶報(bào)記者采訪時，講述了龍崗搞臨聘人員勞務(wù)派遣的起因和效果，認(rèn)為“派遣有許多優(yōu)勢”。

李俊認(rèn)為，首先，勞務(wù)派遣可以“有效降低用工單位的用人風(fēng)險，減輕用工單位的管理負(fù)擔(dān)，使用工單位對臨聘人員的管理更加省時、省事、省心”。李俊舉例說，在新的勞動合同法實(shí)施之后，許多街道或者其他政府部門因?yàn)闆]有專人對臨聘人員進(jìn)行管理，產(chǎn)生許多勞務(wù)糾紛，導(dǎo)致產(chǎn)生法律費(fèi)用或者賠償，“損失很大”。勞務(wù)派遣之后，這種問題就沒有了。

晶報(bào)記者請他舉例用數(shù)字說明問題，其稱，時間太久了一時不好舉例。相關(guān)工作人員稱，“損失很大”不一定指金額，“人不多的部門應(yīng)付勞務(wù)糾紛，勢必對本職工作有影響。”

其次，“以前街道招人有的不經(jīng)過公開招考，想用誰就用誰，人數(shù)也沒有定數(shù)”。而有了集中勞務(wù)派遣后，“管用分離、集中派遣，編辦管員額，人力資源局管審核備案，財(cái)政管經(jīng)費(fèi)核撥，優(yōu)才管日常人事事務(wù)，用工單位具體用人”，所有招聘都公開透明，招聘多少人也有了定數(shù)。不過，因需求增加，臨聘人員數(shù)量還是有所增長。

李俊說，他們并沒有強(qiáng)制要求“老的”臨聘人員“轉(zhuǎn)派遣”，而是采取自愿原則，“在原單位達(dá)到簽訂無固定期限勞動合同條件而未簽訂的，轉(zhuǎn)優(yōu)才公司派遣管理后均可簽訂無固定期限合同；已與街道簽訂無固定期限勞動合同的，只要員工不同意轉(zhuǎn)派遣，街道和優(yōu)才公司均不會強(qiáng)行要求員工轉(zhuǎn)派遣。凡轉(zhuǎn)優(yōu)才公司派遣的員工，只要原用人單位尚未按照法律規(guī)定進(jìn)行過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)�，�?yōu)才公司均按原用人單位確認(rèn)的工齡連續(xù)計(jì)算原單位工作年限。如果員工不愿意和優(yōu)才簽，街道又不愿和他簽，解除合同均會按工齡進(jìn)行賠償�！钡�是，李俊也承認(rèn)不排除某些街道工作方式簡單粗暴。

官員：身份能決定“臨時性”“輔助性”

晶報(bào)記者問，勞動法規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施”如何理解？李俊說，他認(rèn)為“臨時性、輔助性”是要同時具備的。那么，如何理解工作10年還具有“臨時性”？李俊說這個問題異常復(fù)雜�！芭R時性、輔助性是由他們的身份而不是工齡和工作能力決定的。臨聘人員數(shù)量眾多的問題不是區(qū)這個層次能解決的�！�

李俊承認(rèn)，確實(shí)有工作10年乃至更長時間的“臨聘人員”存在，也確實(shí)有少量臨聘人員很優(yōu)秀，“比他們的公務(wù)員同事工作能力還強(qiáng)”。但是，政府的固定崗位只有三種：公務(wù)員、職員、雇員。這都是要通過考試或別的渠道獲得“身份”的，而且獲得“身份”越來越難。沒有身份，就只能是“臨時性”的。同樣，因?yàn)闆]有身份，就不能單獨(dú)執(zhí)法，就不能單獨(dú)做很多工作，其工作也就是“輔助性”的。

那么，為什么不多招一些公務(wù)員、職員、雇員，而要用數(shù)量眾多的“臨聘人員”呢？李俊說，這個問題就不是“區(qū)這個層面能解決的”了。公務(wù)員編制人數(shù)的問題，其原始根據(jù)就是戶籍人口，深圳戶籍人口少，所以就不可能有那么多的名額。而職員、雇員，也有類似情況。

記者調(diào)查：“優(yōu)才”與“人才流動中心”關(guān)系復(fù)雜

優(yōu)才公司到底是一家什么樣的公司？為什么整個龍崗區(qū)的臨聘人員都要由這家公司進(jìn)行“派遣”？

晶報(bào)記者查閱了優(yōu)才公司的工商登記資料。資料顯示，其全名為“深圳市優(yōu)才人力資源有限公司”，于2009年11月13日由深圳市龍崗區(qū)投資管理有限公司投資200萬元成立，為國有獨(dú)資企業(yè)。其現(xiàn)任法人、董事長為吳永明，總經(jīng)理為林勝科。

 

發(fā)布日期：2012-12-24