國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對(duì)各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代辦。
　　 
　　鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社保代辦服務(wù)，這在歷次政府工作報(bào)告中還是第一次，不僅表明政府在社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)變過程中，國(guó)家將積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與完善社會(huì)保障體系，也是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)近年來積極探索經(jīng)辦社保服務(wù)實(shí)踐的充分肯定。
　　 
　　近年來，國(guó)家和各級(jí)地方政府普遍加大了對(duì)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)的重視程度，在以往制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等各種社會(huì)保障制度相繼推出。保險(xiǎn)業(yè)也通過為基本保險(xiǎn)提供經(jīng)辦服務(wù)、在基本保障基礎(chǔ)上提供補(bǔ)充保險(xiǎn)、發(fā)展多樣化的特需保障等多種方式，積極參與各類社會(huì)保障制度的構(gòu)建。
　　 
　　在這個(gè)過程中，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)出了番禺模式、江陰模式、新鄉(xiāng)模式、晉江模式、湛江模式、洛陽模式和宜興模式等，為社會(huì)保障體系的完善發(fā)揮了重要作用，得到了國(guó)家和各級(jí)政府的高度重視。
　　 
　　上述諸多模式的出現(xiàn)并非偶然。在“小政府、大社會(huì)”的行政管理體制改革趨勢(shì)下，各級(jí)政府可以利用多種資源進(jìn)行公共管理�；�本社會(huì)保障是一種具有公益性和全民公平享有的公共產(chǎn)品。國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)踐表明，如果公共產(chǎn)品只是由政府自己生產(chǎn)并向全民提供，容易產(chǎn)生三個(gè)不良后果：一是因資金短缺等因素導(dǎo)致供給不足；二是因缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致公共產(chǎn)品質(zhì)量下降；三是因缺乏制約均衡機(jī)制導(dǎo)致資金使用效率較低，從而使公共產(chǎn)品成本上升，有限的公共資源得不到充分利用。
　　 
　　而作為一種市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和社會(huì)互助機(jī)制，商業(yè)保險(xiǎn)公司在管理體系、組織架構(gòu)、產(chǎn)品開發(fā)、客戶服務(wù)及精算等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，能夠按照市場(chǎng)化管理的要求，嚴(yán)格控制運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，使有限的資源在全社會(huì)范圍內(nèi)得到更有效、更合理的配置。這種優(yōu)勢(shì)使得商業(yè)保險(xiǎn)完全有能力、也能夠?yàn)檎�府分�?dān)管理職能。

發(fā)布日期：2013-04-09