從淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，工業(yè)污染治理，面源污染控制，機動車污染防治以及建立重污染天氣應(yīng)急預警系統(tǒng)……《南充市大氣污染防治行動計劃實施細則》日前經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過——

　　●本報記者 易立權(quán)

　　嚴控工業(yè)污染

　　淘汰落后產(chǎn)能防治機動車污染

　　被公認為我市有史以來最為系統(tǒng)和徹底的大氣污染防治方案，日前已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過。記者昨日了解到，實施細則里重要的一項內(nèi)容便是工業(yè)污染防治，強化多污染物協(xié)同減排。業(yè)內(nèi)人士認為，盡管目前南充的工業(yè)污染排放較少，但細則在這方面的規(guī)定無疑具有前瞻性。

　　按照實施細則，我市將加快重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)脫硫除塵改造和“退城進園”。突出抓好重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)脫硫、煙粉塵等排放總量。加快城區(qū)范圍內(nèi)石化、化工、紡織印染等重點行業(yè)環(huán)保搬遷力度，全部“退城進園”。

　　到2015年底，全市石化、冶煉、化工、紡織印染等重點行業(yè)全部完成升級改造，所有每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐必須完成脫硫設(shè)施建設(shè)。主城區(qū)范圍內(nèi)石化、化工、紡織印染等重點行業(yè)全部完成“退城進園”。

　　包括加油站油氣、石化企業(yè)揮發(fā)物、乃至涂料等揮發(fā)性有機物也將得到綜合整治。此外，按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電和適度規(guī)模的原則，我市將加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，加大熱電聯(lián)產(chǎn)力度，淘汰分散燃煤小鍋爐。

　　淘汰落后產(chǎn)能

　　與工業(yè)污染相呼應(yīng)的便是落后產(chǎn)能的淘汰，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我市將提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理重點行業(yè)建設(shè)項目核準、審批和備案手續(xù)。

　　全市將不得新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的煤電、鋼鐵、建材、焦化、石化、化工等行業(yè)中的高污染項目。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。對未通過能評、環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準、批準開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供水、供電。

　　防治機動車污染

　　在實施細則的統(tǒng)籌城市交通管理中，防治機動車污染成為一大亮點。 我市將根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，結(jié)合機動車排氣污染和交通擁堵情況，適時研究制定實施機動車增量控制措施，有效控制機動車保有量增長速度。

　　在提升燃油品質(zhì)方面，我市力爭在開展供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油的基礎(chǔ)上，在今年年底前，全面供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油；在2017年年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

　　淘汰“黃標車”是防治機動車污染的重要組成部分。到2015年年底，全市基本淘汰2005年年底前注冊營運的“黃標車”。到2017年年底，基本淘汰全市范圍內(nèi)的“黃標車”。今年年底前，市主城區(qū)開展“黃標車”和“無標車”限行；相關(guān)部門對“黃標車”不予辦理營運證、通行證，并增加每年排放檢測次數(shù)；對違反禁行規(guī)定的黃標車，予以罰款并扣分。限制“黃標車”轉(zhuǎn)移登記，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢有關(guān)規(guī)定。

　　機動車環(huán)保管理方面，我市正在逐步開展機動車環(huán)保檢驗和監(jiān)控機構(gòu)建設(shè)，全面開展在用機動車環(huán)保定期檢驗，確保2015年年底前，機動車環(huán)保定期檢驗率達到80%以上，在用機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到90%以上，新注冊機動車環(huán)保標志發(fā)放率達到100%。

　　我市還將大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等行業(yè)和政府機關(guān)率先推廣使用CNG、LNG等新能源汽車。每年新增或更新的公交車中，新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。

　　采取直接上牌、財政補貼等綜合措施，鼓勵單位和個人購買并使用新能源汽車；在郊區(qū)、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)積極推廣使用電動低速車；增加電動汽車充電站等配套設(shè)施建設(shè)。加快天然氣加氣站建設(shè)，完善全省天然氣加氣站網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展清潔汽車裝備制造，推進技術(shù)進步和自主創(chuàng)新。

　　全面推行排污許可證制度

　　為了保證污染防治取得實效，我市將全面推行排污許可證制度。按照國家和我省制定的標準，向大氣排放污染物的重點企業(yè)，需在2014年年底前向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。此外我市還將對石化、化工、有色、火電等污染物排放量大的行業(yè)實施環(huán)保核查制度。

　　市政府將與各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)市級部門簽訂大區(qū)污染防治目標責任書，把大氣顆粒物控制目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，將目標任務(wù)層層分解到各級政府和相關(guān)部門；每年對各縣（市、區(qū)）政府及市級部門上一年度大氣污染防治任務(wù)完成情況進行考核，2015年進行中期評估，2017年進行終期考核，考核和評估結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

發(fā)布日期：2014-04-26