川人社辦發(fā)〔2014〕234號

各市（州）人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)濟和信息化委、財政局、工商行政管理局、團委，人民銀行成都分行營業(yè)管理部、各市（州）中心支行，各高校：

　　按照人力資源社會保障部等九部門統(tǒng)一安排部署，根據(jù)省委、省政府促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體要求，我省將啟動實施2014—2017年新一輪“大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、指導思想和目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，以落實新一輪大學生創(chuàng)業(yè)扶持政策為主線，把引領(lǐng)大學生創(chuàng)業(yè)放在創(chuàng)業(yè)工作首位，堅持政府政策支持與大學生自身努力相結(jié)合，堅持以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)良性互動，為我省奮力推進“兩個跨越”提供重要支撐。

　�。ǘ�）目標任務(wù)

　　通過各方共同努力，使大學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策制度和教育培訓體系、平臺支撐體系、扶持服務(wù)體系更加成熟，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學生勇于創(chuàng)業(yè)的機制更加完善，大學生創(chuàng)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，創(chuàng)業(yè)比例、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動就業(yè)率顯著提高，確保實現(xiàn)人社部下達的2014—2017年引領(lǐng)3.5萬名大學生創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標（其中，2014年0.6萬名，2015年0.8萬名，2016年1萬名，2017年1.1萬名）。2014年全省創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃目標任務(wù)數(shù)，包含省政府就業(yè)促進民生工程中“高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)”目標計劃數(shù)，具體分解情況見附件。

　　二、政策措施

　�。ㄒ唬┢占皠�(chuàng)業(yè)教育

　　各地教育部門要加強對高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導和管理，推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育科學化、制度化、規(guī)范化。各高校要積極開展業(yè)務(wù)知識和能力培訓，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化、高水平、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍；要進一步拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導課的覆蓋面，科學安排課程時間和內(nèi)容，豐富授課方式，全面普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識，并納入學分管理，使所有大學生都接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。各地要積極組織開展“青春創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)指導進校園”等活動，充分激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)熱情。

　　（二）加強創(chuàng)業(yè)培訓

　　各地人社部門要加強與教育部門和高校的銜接，以創(chuàng)業(yè)愿望強、有一定創(chuàng)業(yè)潛力和培訓需求的大學生為重點，編制專項培訓計劃，組織有資質(zhì)的培訓機構(gòu)開展培訓，提高創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性，提升大學生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。積極整合校內(nèi)外資源，共同推動實施“逐夢計劃”等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐培訓項目，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。對成功創(chuàng)業(yè)的大學生，組織參加“我能飛”全省大學生成功創(chuàng)業(yè)者提升培訓，增強經(jīng)營管理能力，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學生，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

　　（三）提供工商登記和銀行開戶便利

　　各地工商部門要按照我省工商登記制度改革實施方案，落實注冊資本認繳登記制，拓寬企業(yè)出資方式，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續(xù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為創(chuàng)業(yè)大學生辦理營業(yè)執(zhí)照提供便利。對符合條件的大學生小額經(jīng)營者，免予工商登記，實行社區(qū)備案。對符合條件的創(chuàng)業(yè)大學生，按規(guī)定減免登記類、管理類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。人民銀行各分支機構(gòu)要積極會同有關(guān)部門指導銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步改進金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學生辦理企業(yè)開戶手續(xù)提供便利和優(yōu)惠。

　　（四）提供多渠道資金支持

　　各地要認真落實小額擔保貸款政策，在符合規(guī)定前提下，加大對大學生創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度，簡化反擔保手續(xù)，重點支持吸納大學生較多的初創(chuàng)企業(yè)。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)投資基金，以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。要充分發(fā)揮大學生創(chuàng)業(yè)專項資金、創(chuàng)業(yè)補貼資金的政策效應(yīng)，落實大學生創(chuàng)業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵政策，支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，對符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)實體給予支持。要充分發(fā)揮四川省科技創(chuàng)新苗子工程專項資金對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持作用，加強我省青年科技人才隊伍建設(shè)，培育一批富有創(chuàng)新精神和較強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的青年科技人才苗子及團隊。

　�。ㄎ澹┨峁﹦�(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持

　　各地要充分利用大學科技園、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、城市配套商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等現(xiàn)有資源，建設(shè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），為創(chuàng)業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。各高校要積極建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，提供專門場地并在部門綜合預(yù)算中統(tǒng)籌安排經(jīng)費予以保障。對建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）和俱樂部的地方和高校，有關(guān)部門要積極給予對口支持和業(yè)務(wù)指導。規(guī)范大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）的認定和管理，進一步健全扶持機制。各地要鼓勵、支持大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對入駐省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的科技型小微企業(yè)，從省中小企業(yè)發(fā)展專項資金中專門安排資金，給予生產(chǎn)廠房租賃補貼。

　�。�六）加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)

　　各地要依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，在人力資源市場、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)場所設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，組建創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、金融服務(wù)、跟蹤扶持等一條龍創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。各地要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為大學生創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。各地、各高校要充分發(fā)揮大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等交流平臺作用，為創(chuàng)業(yè)大學生及時了解政策和行業(yè)信息、學習積累經(jīng)驗、尋找合作伙伴和創(chuàng)業(yè)投資人創(chuàng)造條件。要定期舉辦“挑戰(zhàn)杯”系列競賽和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)大賽并引導大學生參加，使之成為凝聚青年創(chuàng)業(yè)者、展示創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項目的舞臺。要拓寬人事和勞動保障事務(wù)代理服務(wù)范圍，為創(chuàng)業(yè)大學生提供檔案保管、人事代理、職稱評定、社保代理等服務(wù)。要充分發(fā)揮留學人員回國服務(wù)工作體系的作用，對留學回國創(chuàng)業(yè)人員開展針對性服務(wù)，幫助他們了解國內(nèi)信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、獲得政策扶持。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　各地、各高校要高度重視大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，依托政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，切實加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)，加大人力、財力投入，為本計劃實施提供有力保障。要結(jié)合實際制訂貫徹落實方案，明確目標和進度指標、任務(wù)和政策措施、責任分工和完成期限。各有關(guān)部門和單位要樹立全局意識，認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保本計劃順利實施。

　　（二）加強績效考核

　　省級有關(guān)部門將把本計劃落實和執(zhí)行情況，作為對各地大學生創(chuàng)業(yè)工作目標考核的重要內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實工作，認真推進大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、民生工程和民生實事，力爭實現(xiàn)更高目標，不斷推進工作取得實效。

　�。ㄈ�）加強輿論宣傳

　　各地要通過大眾傳媒，特別是大學生喜聞樂見的微博、微信和手機短信等，廣泛宣傳鼓勵支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，以及創(chuàng)業(yè)大學生勇于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，加強對社會輿論的引導，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。當前，要重點宣傳好省政府辦公廳《關(guān)于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（川辦發(fā)〔2014〕26號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善體制機制大力促進大學生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》（川委辦〔2014〕25號），讓大學生了解政策，熟悉政策，掌握政策，享受政策，最大限度地發(fā)揮政策效益。

　�。ㄋ模┘訌娗闆r報送

　　各地人社部門要牽頭做好本計劃執(zhí)行情況統(tǒng)計工作。本計劃執(zhí)行進度不單獨報表，納入《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼資金使用情況表》按月上報。要充分利用《四川省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，把創(chuàng)業(yè)補貼對象、補貼金額等納入系統(tǒng)管理。從2015年起，人力資源社會保障廳將依托《四川省就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，定期向各地通報本計劃執(zhí)行情況和專項資金管理使用情況。

　　各地人社部門要對本計劃執(zhí)行情況形成年度總結(jié)報告，于次年1月15日前報送人力資源社會保障廳。

　　聯(lián) 系 人：崔慧英;聯(lián)系電話（傳真）：028-86111756；

　　電子郵箱：stjycjc@126.com

四川省人力資源和社會保障廳    四川省發(fā)展和改革委員會

　　  四 川 省 教 育 廳            四 川 省 科 學 技 術(shù) 廳

四川省經(jīng)濟和信息化委員會     四川 省 財 政 廳

　　中國人民銀行成都分行         四川省工商行政管理局

　　共青團四川省委員會

　　2014年9月30日